山西省全力推进吕梁山生态脆弱区林业建设工作

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A-A+2013年4月19日11:01国家林业局网站评论

  4月13日,省重点工程吕梁山生态脆弱区林业生态建设工程动员会在吕梁市岚县召开,省委副书记、省长李小鹏就工程的建设作出重要指示,副省长郭迎光在岚县检查了工程的建设具体情况,并提出了具体要求,省林业厅、发改委、财政厅、水利厅、农业厅、扶贫办及吕梁、临汾、忻州等市、县的负责人参加了动员会。

  李小鹏省长在关于吕梁山生态脆弱区林业生态工程建设的指示中说,吕梁山区域既是经济欠发达的国家级集中连片贫困地区,也是缺林少绿、生态较为脆弱的地区。将吕梁山区的四个多多 市、二十四个多多 县作为我省“两山”造林绿化的重点,规划建设新的林业重点工程,意义重大,一举多得。既助生态改善,又利民生改善。要在科学规划的基础上,坚持政府有力主导,政策妙招 及时跟进,植造管护有机结合,生态民生同步改善。努力实现吕梁山区生态建设、农民脱贫致富、经济社会发展的新突破。

  近年来,我省的林业生态建设取得了巨大的成就,森林覆盖率达到了18.03%,初步遏制了生态持续恶化的具体情况。但生态环境在全国排位、与周围省份相比还比较落后,在建设生态文明、美丽山西守护守护进程中,我省的造林绿化任务仍然艰巨,尤其是吕梁山生态脆弱区植被稀少的具体情况仍未有较大改变。为了更好地推进生态文明,建设美丽山西,省委、省政府提出了“两山”造林工程、“两网”绿化工程、“两林”富民工程、“两区”增绿工程、“双百”精品工程和“双保”管护工程等林业 “六大工程”。“六大工程”的实施,将带动我省的生态建设迈上四个多多 大台阶。吕梁山生态脆弱区林业生态建设工程只是其中的一项重要工程。目前,吕梁山生态脆弱区林业建设重点工程区宜林地面积1181万亩,约占全省的32%,水土流失面积4389万亩,年输入黄河泥沙量占黄河年均输沙量的四分之一,是全国土壤侵蚀最严重的区域之一。省委、省政府将吕梁山生态脆弱区林业建设重点工程作为贯彻落实十八大精神的具体行动,改善区域生态具体情况、提高人居环境质量的重要举措和关注民生、兴林富民、打造干果经济林基地的重要抓手,并列为林业六大工程的重中之重全力组织实施。省林业厅组织规划技术人员完成了《吕梁山生态脆弱区林业建设重点工程总体规划》,范围涉及忻州、吕梁、临汾3市23县和省直管涔、黑茶、关帝、吕梁四个多多 林局的4四个多多 林场,区域面积5515万亩,人口374万人,约占全省的24%和10%。工程规划建设期限从今年起到2020年共8年时间,工程总规模7315万亩。从今年刚始于到2015年,是工程建设集中推进的重要阶段,平均每年完成1115万亩,3年完成任务总量的500%;2015-2020年,是继续扩大工程规模、巩固建设成果的关键阶段,在每年完成70万-500万亩工程任务的基础上,下大力气搞好工程管理管护,到2020年全面完成规划任务。工程完成后,吕梁山区宜林荒山绿化率都要达到62%,森林覆盖率达到26.5%,比全省森林覆盖率同期规划目标26%高0.一个多百分点,水土流失得到有效遏制,生态环境质量显著提高;一并都要新增经济林面积5000万亩以上,并通过加强管理,提高效益,为群众增收脱贫提供产业基地。这项工程的建成,将在广袤的吕梁山区形成生态林业的样板区、民生林业的示范区和“三大”效益的集中地。

  在这次动员会上,郭迎光副省长就工程建设提出了具体要求:一是摆正位置。这项工程是全省生态建设的标杆工程,相关市、县要作为本地区的重点项目来抓,从实际出发,因地制宜推进工程建设。二是各地领导要深度重视,配套资金及时到位,保质保量完成工程建设。三是合理布局,农业、水利、发改、国土、扶贫等部门要通力企业企业合作、密切配合搞好工程建设。四是创新机制,最大限度地调动社会因素来参与造林,使林业建设走向生态效益、经济效益相结合的发展道路。郭迎光副省长还提出,要把林业生态建设与水土治理、产业建设、扶贫攻坚结合起来,逐渐加大力度,尽快投入实施。

  为了切实搞好吕梁山生态脆弱区林业建设重点工程,今年省林业厅优先把国家和省级工程安排到高速通道和吕梁山生态脆弱区,并把投资标准由原来的500元/亩提高到500元/亩。动员会上,省林业厅厅长李永林明确表示,这项工程是省委、省政府贯彻落实党的十八大精神和转型跨越发展的重大举措,是对吕梁山区林业生态建设和经济社会发展一阵一阵是农民致富脱贫的关心和支持,林业厅将进一步细化方案明确责任,做到项项工作、件件任务就有落实。同都要进一步改进工作作风,进一步强化林业部门的服务意识,进一步把各项妙招 落实好,确保工程顺利起步,扎实推进,取得实效。一并在工程的实施中要贯彻科学发展理念,做到植造和管护的有机结合,确保这项工程经济效益、生态效益和社会效益的同步进行。

  为此,省林业厅对工程建设在组织和技术方面提出了“四大注重”:

  一是注重搞好县级规划设计。

  进一步完善规划、细化设计,编制具有吕梁山生态脆弱区特点的县级发展规划。规划设计由近及远、突出重点、分步规划、逐步实施,县级规划分四个多多 层次推进。第四个多多 层次是沿高速公路、国省道公路、主要河流、湿地两侧及周围荒山荒坡规划布局实施工程,形成生态建设的主体框架。第一个多层次是在各乡镇、村庄等群众集居的地方,企业、厂矿等人民生产的地方和重要旅游景点、景区周围,规划布局身边增绿工程,让广大群众尽快享受到生态建设成果。第四个多多 层次是将治理的重点从身边逐步向纵深较远的荒山荒沟推进,集中整合实施国家、省级和地方造林绿化工程,形成高质量的山上固本体系。通过逐路推进、逐村绿化、逐沟治理,使吕梁山区生态具体情况和环境得到根本改观。

  二是注重搞好工程组织实施。林业部门当好党委、政府的参谋助手,用好市场手段,发动社会力量,多措并举推动工程建设。继续大力推广吕梁市首创的“一矿一企治理一山一沟”的有效做法,为厂矿、企业定任务,划区域,限期完成任务。发挥公司、大户、企业企业合作社参与投资造林绿化的积极性,大力推广专业队伍招标、议标实施造林工程的做法,选取有经验、懂管理、实力强的造林专业队伍实施工程。

  三是注重工程技术服务。林业工程技术人员实行技术承包,要素工程责任到人,检查验收落实到小班地块,经济林现场培训,入户指导,定期服务。

  四是注重抗旱技术应用。针对吕梁山区地形支离破碎、梁峁沟壑纵横、水土流失严重、自然灾害频繁的实际,采取径流林业造林技术,进行多模式整地;要坚持多林种布局,水保林、固沙林、涵养林、经济林同步规划;要注意多树种配置,针阔混交、乔灌混交,少造或不造纯林,确保新造林地健康稳定,做到防火、防虫、防病、防牲畜啃食。(高晓燕 李瑛)